第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告

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其次,(二)落实好优化财政支出结构措施。坚持预算法定,强化预算约束,规范预算执行。强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。合理提高公共服务支出占财政支出比重,增强居民消费能力。加大对培育壮大新动能、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、区域协调发展、全面绿色转型等重点领域的支持力度。强化对养老、育儿、教育、医疗等民生领域的保障,支持科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。健全完善基本养老保险制度,提高城乡居民基础养老金标准。完善基本医疗保险制度,管好用好医保基金。研究促进灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策措施。健全长期护理保险制度,扩大覆盖面,补齐服务供给短板。优化转移支付结构,加大财力下沉和库款调度,合理确定“三保”保障范围和标准,加强编外人员支出管理,多措并举解决地方财政困难,兜牢基层“三保”底线。

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第三,同时也要看到,预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题,主要是:财政收支平衡压力加大,地方财政运行困难;部分政策谋划与实施衔接不够,财政资源配置效率需进一步提高;预算管理和资产管理衔接不够;有的政府投资项目管理和资金使用不够规范、绩效不高;个别地方违规新增隐性债务、虚假化债等情况仍有发生;一些地方违规招商引资和给予财政补贴等问题屡禁不止;部分单位执行财经纪律不严格,违反财经纪律行为时有发生;财税体制改革有待进一步深化。要高度重视并认真研究这些困难和问题,采取有效措施着力加以解决。

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